Наше "охотничье законодательство" - давно уже "тришкин кафтан". Которое постоянно "подправляется", да "ужесточается" людьми, чьё правосознание глубоко поражено "скарлотиной"
Никакой концепции - нет.
Моё виденье.
Надо чётко разделить три вида охотпользования.
"Полувольное содержание", охотпользование территориальными угодьями, и охотпользование в труднодоступных местах.
1. "Полувольники" должны перестать быть "бедными родственниками". У них должна быть возможность получения относительно небольших участков, в т.ч. леса, на вещном праве (но не собственности), с постановкой ограждения и т.д. Пусть платят какой-то сбор от площади загородки - и делают там, чего хотят. Вне лицензирования отстрела. Зверьё "на развод" пусть покупают по лицензии - как и сейчас. Ну или друг у друга.
В подобный формат ушло бы не мало "городских", "корпоративных" и т.д. охотников. Всё понятно, всё легально, никаких замороков. Понятная экономика.
2. Территориальные угодья, с отстрелом зверья по лицензиям - прикреплять исключительно к обществам охотников. С соблюдением примерной пропорциональности площади и количества членов общества.
Такая "вилка" из двух вариантов решит проблему "неприкаянных частных хозяйств" - которые в одном случае вроде как бы и есть, но очень часто их деятельность умещается в "папку для бумаг" и подкидывание "бензинчика" "егерю"... А в другом - часто превращаются в "зону запрета охоты", для всех, кроме...
Торговля "ооошками", на которые оформлено охотпользование, ну и долями в них - уже смахивает на тему с "красной ртутью"
При этом, правила таковы, что расторгнуть договор на охотпользование - можно с самым добросовестным пользователем... а хуль - зайцев лишний раз не пересчитал
3. Ну и труднодоступные угодья... я понимаю, что Пермский край просто в силу географии хорошо "ложится" под правило "30% - общедоступные". У нас примерно 1/3 площади - болота, откуда Кама берёт начало... Где червивых от старости медведей больше чем людей
Никакого реального контроля - там осуществлять невозможно... Только в виде небольшой войсковой операции
Х.е.з., но по подобным территориям, нужно узаконить тех самых местных охотников-"браконьеров", распределив подобные территории на участки между ними. Они получат законный статус. Они будут заинтересованы в поддержании ресурсов - в т.ч. путём вытеснения "пришлых браконьеров", для общения с которыми у них появится славный довод, в виде того самого "а я в правом поле". Ну и они должны будут не мешать тем, кто будет там охотиться с лицензиями. А на деле - ещё и помогать будут, чтоб приезжие быстрее "закрылись" и свалили...
И внешнего контроля со стороны государства - нужно будет не более, чем сейчас по объёму. А действенность будет много выше.